Nuevos informes sobre el estado de la agricultura familiar en Colombia, Perú y Guatemala

Para responder a esta pregunta, integrantes de la Iniciativa Regional de Agricultura Familiar elaboraron recientemente informes país de Colombia, Perú y Guatemala, los cuales se suman a los informes de Argentina y Ecuador lanzados recientemente. Los estudios analizan la situación actual de la agricultura campesina, familiar y étnica comunitaria (ACFC) en torno a los siete pilares establecidos por el Decenio. Algunos de los hallazgos más relevantes de los nuevos informes:

Colombia

• Se identificó que hay 7,5 millones de hombres y 6.8 millones de mujeres que se identifica como un sujeto de la ACFC , lo que equivale a una tercera parte de la población colombiana.
• En 2017 se adoptó la resolución Ministerial 474 que estableció los lineamientos de política pública para la agricultura familiar.
• El punto 1 de la Reforma Rural Integral que hace parte del acuerdo de paz representó una gran oportunidad para avanzar en políticas públicas pertinentes para superar las brechas de inequidad y exclusión de la ruralidad colombiana, sin embargo, los avances en la implementación de este punto son muy bajos.
• La Ley 1876/2017 creó el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria, pero aún falta su reglamentación.
• La Resolución 06 de 2020 -que adoptó el Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria- o ley de compras públicas no contó con la participación de las organizaciones de la ACFC y ha recibido diversas observaciones y críticas.
• Se evidencian constantes cambios y dispersión institucional en la implementación de los lineamientos de política pública para la agricultura familiar, constatándose que los programas y proyectos son lentos, segmentados y con foco en pocos actores.

Perú

• El 97% de las unidades productivas son de ACFC y que esta genera el 86% del valor monetario y el 83% del empleo de los hogares que habitan en las zonas rurales.
• En 2014 se estableció la Comisión Multisectorial de la Agricultura Familiar, figura de carácter temporal que posteriormente con la resolución Suprema N° 121-2014-PCM declara de interés público la Agricultura Familiar.
• En 2015 se establece la Estrategia Nacional de ACFC (2015-2021) y se aprueba la Ley de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar número 30355.
• En 2019 se concreta el Plan Nacional de Agricultura Familiar y en 2020 se promulga la Ley de compras estatales de alimentos de origen en la agricultura familiar, número 31071.
• Todos estos desarrollos legislativos en materia de políticas públicas son un gran avance. Sin embargo, existe una gran limitante para su implementación: la asignación de presupuestos adecuados y suficientes para avanzar con lo establecido.

Guatemala

• Se identificó que 4,805,000 personas dependen exclusivamente de la producción agropecuaria y el 100% de familias rurales producen alimentos para el autoconsumo.
• El 70% de los alimentos que se consumen el país proviene de la ACFC.
• Guatemala cuenta con una Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI) y una Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, las cuales hacen mención a la agricultura familiar como base para su implementación.
• Actualmente y por presión de las mujeres organizadas de la agricultura familiar, se está trabajando en una propuesta legislativa Ley de Desarrollo Económico para las Mujeres (LeyDEM) y en una iniciativa legislativa (Ley 4947) que debería facilitar el impulso de la ACFC e indígena.
• Existe una institucionalidad encargada de avanzar en políticas y programas para fortalecer la ACFC encabezada por Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA), sin embargo, esta institucionalidad viene centrado su atención más en programas y políticas para los sectores agroindustriales y cada vez reduce más los presupuestos para atender a la agricultura familiar e indígena.